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(第185期)中央企业构建管理提升长效机制(二)

来源:中央企业管理提升活动领导小组办公室 发布时间:2014年02月19日

中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

185

中央企业管理提升活动领导小组办公室               2013年2月13日


中央企业构建管理提升长效机制(二)


  中央企业在管理提升活动中,通过不断健全体制机制、完善规章制度、优化工作流程、细化工作要求,改善活动中发现的管理问题,固化活动中产生的好做法,从而形成长效机制,使活动成果切实转变为管理效益。

  中国国电集团企业不断完善重点管理环节的规章制度和工作模式,进一步完善了考核、投资、对标、创新、节能减排等方面的管理机制。一是修订了目标责任制考核管理办法,建立科学的考评体系,突出考核的导向作用,强化对所属单位发展质量、经济效益及可持续发展三个方面的考核。二是研究制定了“并购管理办法”、“投资项目经济评价办法”、“比选评优办法”、“风险管理办法和专家评审管理办法”等规章制度,同时严把项目前期工作入口关和开工建设关,打造管控有力、运行高效的投资管控体系。三是制定火电板块三年对标规划,构建了由23个重要经济技术指标组成的对标指标体系,明确了三年渐进式工作目标,持续增强火电企业的挖潜增效能力。四是推动科技创新激励机制建设,制定了常识产权管理办法和常识产权奖励办法,有效调动了员工参加科技创新活动的积极性。五是改进节能减排管理模式,切实加强环境保护全过程管理,建立了环保工作问责、前期环评联动、基建工程达标、生产排放预警、减排工程督导等五项机制。

  中国大唐集团企业在摸清制度建设问题的基础上,一手抓现有制度的立改废工作,一手抓管理提升活动成果固化落实,并且明确了2014年制度建设的目标和方向。一是加强顶层设计,对现行制度进行全面梳理,深入推进制度立改废工作。首先明确了内部制度体系建设目标,制定了《中国大唐集团企业规章制度管理办法》,为制度体系的建设和规范管理提供引导。其次,形成了《制度目录(2013版)》、《管理标准目录(2013版)》和《工作流程目录(2013版)》,进一步明确了各项制度、管理标准和工作流程的立、改、废工作时间节点。二是加强管理提升活动成果的总结固化。对活动中的好做法、好经验加以总结提炼,经过丰富完善后,固化为制度。结合下一步提升管理需要,中国大唐进一步明确了2014年制度建设的目标,一是在集团总部基本建成覆盖全方位、层次分明、内容完整、流程合理、有效实用的制度体系;二是依托信息系统建设,将管理制度及工作流程信息化,搭建运作平台,逐步实现管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化的目标;三是向所属单位推广制度规范化建设,建成从上至下、规范统一、层层支撑的制度体系,强化制度建设工作的常态化机制。

  中国国旅集团有限企业以内控体系建设为契机,以价值管理为主线,以风险管理为导向,从横向和纵向两个维度深入剖析集团和所属单位的规章制度,全面梳理优化工作流程,查找经营管理风险点,评估风险影响程度。一方面,2013年度集团层面新增制度18个、修订制度15个,涉及战略管理、人力资源管理等多个领域。另一方面,根据风险评估结果,制定重大风险解决方案,编制《内部控制管理手册》,进一步促进了业务处理规范化和标准化。所属单位以集团制度体系为基础,结合自身业务特点,着力加强资金、投资、采购、基建、产权管理、人力资源管理、质量管理、安全生产等关键业务流程控制,对覆盖面不全、关联度不够、修订不及时、宣贯不到位的制度进行完善和修订。以所属企业中免企业为例,该企业共梳理了涉及15个部门的302项制度性文件,最终新建制度25项,修订制度24项。

  中国兵器装备集团企业通过制定专项管理标准、建立健全评价考核激励机制、定期发布管理改善和管理创新成果等举措,积极构建管理提升长效机制。目前,已有42家所属单位累积发布管理提升案例或提升成果3887项,获得“第十九届国家级企业管理现代化创新成果”1项、“2012年度国防科技工业企业管理创新成果”14项。2013年,兵器装备集团组织所属单位培育管理创新成果30项,全部向相关企业管理协会进行了申报。
 

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