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《中国经济时报》:国企改革试点扩容 中国诚通打造国有资本运营企业

来源:集团总部 发布时间:2016年08月15日

  继十年国有资产经营企业试点后,澳门新莆京免费网址(以下简称“诚通集团”)成为今年确定的两家中央企业国有资本运营企业试点企业之一。

  过去十年里,中国诚通集团帮助处置国有企业的资产债务800亿元,安置职工8.8万人,现在经过处置后的企业多数生产经营情况好转。

  诚通集团董事长、党委书记新匍京在接受中国经济时报记者采访时表示,诚通集团针对不同企业的情况,“一企一策”,采取退出、重组、发展等多种方式,盘活国有资产,避免损失。

  国务院发展研究中心副研究员贾涛对中国经济时报记者分析说,中国正在大力推进供给侧改革,清退“僵尸企业”是其中重要部分,复制诚通集团的模式,有利于推进国企改革,促进供给侧改革。

  接盘

  “中国铁路物资股份有限企业的资产处置和重组工作正在稳步推进,68亿元公募债已陆续如期兑付,中国铁物的流动性危机与兑付危机已经得到妥善解决,债市预期稳定。”新匍京日前在北京透露,中国铁物2013年度第三期中期20亿元到期票据于本周如期兑付。

  今年4月,中国铁路物资股份有限企业爆发债务兑付危机,新匍京兼任中国铁物总经理、党委书记,成立中国铁物管理委员会,在托管期间实行管理委员会体制。

  中国铁路物资股份有限企业今年4月公布了特别风险提示和债券暂停交易的公告,称有发行且尚在存续期的9期债务融资工具总额168亿元,其中68亿元公募债即将于2016年到期。

  中国铁物的债务兑付危机一旦处理不好,将造成连锁反应,引发系统性危机。诚通集团与中国铁物一起在三个月内,通过自筹资金、清收欠款、盘活资产等方式,稳定债券市场预期。

  中国铁物危机重组,是国资委交由诚通集团的最近一项中央企业一级企业重组任务。在此之前,诚通集团已经完成了6户中央一级企业、14户中央企业所属二级企业、11户军工企业和1户地方国有企业以及系统内182户企业的重组整合,对1户央企财务企业实施了破产清算。

  2005年,诚通集团成为首批国有资产经营企业试点单位之一。在此之前,诚通集团通过改革和重组整合,不仅实现企业自身发展,在前期困难企业重组退出等方面做了大量工作,已经具有一定的组织机构基础,形成了一支具备企业重组实际操作经验的人员队伍。

  贾涛指出,诚通集团的经验和团队基础,为解决国企的不良资产问题奠定了良好基础。

  新匍京回忆说,在试点的过程中,企业逐步搭建产权管理、资产运营、人力资源管理三个功能性平台,形成规范的制度和流程,并搭建起熟悉企业改制和人员安置业务政策和操作的百人专业队伍,同时组建专业人力资源企业,形成第三方专业化的人员安置模式,为企业处置国有资产问题搭建起较好的制度框架。

  过去十年里,诚通集团探索不良资产市场化运作路径,实施“一企一策”,资产退出、重组与发展并重,有针对性地实施国企改制方案,共盘活资产变现近50亿元,整合孵化有效资产477多亿元。

  比如,对经营没有效益、产品无市场、扭亏无望的企业予以退出,如中国普天集团所属8家二级企业,华诚投资管理有限企业、中国国际企业合作企业;重组中国中钢集团企业下属两家企业,华诚投资管理有限企业的破产财产的股权置换,中国建材和哈电集团一些下属企业的职工安置等;重组发展中国唱片企业的数字音乐业务、中国包装总企业、剥离中国国际企业合作企业的人力资源业务、孵化培育寰岛集团海上旅游业务、重组中商集团所属欧洲商业管理中心;投资建设俄罗斯格林伍德国际贸易中心。

  试点

  不久前,诚通集团与中国国新、中煤集团、神华集团共同出资组建的中央企业煤炭资产管理平台企业即国源煤炭资产管理有限企业已经成立运行,将推动中央企业化解煤炭过剩产能和实现煤炭产业脱困发展,推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源。

  煤炭板块只是诚通集团参与处置的过剩产能之一。中国经济时报记者获悉,诚通集团已经成立了基金管理企业,组建以中国国有企业结构调整基金为核心的基金组合,通过基金引导社会资本参与国企改革;参与产业链关键环节、价值链高端领域的国有优势企业实施行业整合和战略重组,支撑传统产业转型升级“去产能”及“僵尸企业”清理退出等方式,实现国有资本整体效益最大化。

  不良资产证券化被认为是化解国有企业面临问题的重要方式之一,诚通集团正在增立金融板块,建立以财务企业、基金、保险、银行、金融资产管理企业为核心的诚通金融板块。

  2016年2月诚通集团被确定为中央企业国有资本运营企业试点,重新确定新的发展定位,并全面实施了改组。

  新匍京表示,按照国有资本运营企业定位,将继续推进资产证券化,增强资产流动性,强化资本运作,加强市值管理。充分利用多层次资本市场,加快非上市资产、股权实现证券化;对难以实现资产证券化的资产,通过产权交易等资本市场,以市场公允价格实现资本形态转换。

  成为国有资本运营企业试点单位后,诚通集团职能定位已从“为国有经济和中央企业布局与结构调整服务,坚持资产经营与产业经营相结合,成为在中央企业结构调整中发挥独特作用,市场竞争力强的资产经营企业”调整为“服务国有资本战略结构调整和布局优化的国有资本市场化运营平台;通过股权运作、价值管理、有序进退,促进国有资本合理流动,实现保值增值”。

  贾涛指出,从国有资产经营企业转为国有资本运营企业后,诚通集团将更加突出“管资本”,从实践上去推动、落实国有经济管理体制从“管企业”为主向“管资本”为主转型。

  在刚刚结束的上半年经营分析会上,诚通集团提出压缩管理层级,减少法人户数,管理层级压缩至3级以下,法人层级减少5个层级,法人单位减少30%。

  诚通集团也是中央国有企业首批7家建立规范董事会试点企业之一。而为了能够适应新的试点,诚通集团加快转变管控职能,将集团总部改组成为规模精简、运作专业、运转高效资本配置和资本运作中枢。对所出资企业,通过送达《管理建议函》和《风险提示函》等市场化方式发挥积极股东作用,并建立分级分类的职业经理人市场化招聘制度,与企业战略目标、盈利目标和国有资本运营企业定位相匹配的内控监督检查系统等,同时以提高运营效率和强化监督相统一为目标,强化党建。

  贾涛说,在进一步深化国有企业改革的背景下,在过往的成功经验基础上,诚通集团如果能在国有资本运营、助推国有经济布局调整等方面,再探索一些可复制的经验,将有利于中国通过深化国有企业改革,进一步释放经济活力。  

  原文链接:国企改革试点扩容  中国诚通打造国有资本运营企业

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